专项债发行面临的问题、成因及政策建议
时间：2021-07-30 点击：459 来源：
内容摘要：专项债作为实施积极财政政策的重要手段，2020年新增额度3.75万亿元，为对冲疫情影响、扩大有效投资、促进经济平稳运行提供了有力支持。2021年，经全国人大批准，预算安排新增专项债务限额3.65万亿元，仍保持较大规模。但上半年新增专项债共发行10143亿元，进度仅为已下达债务限额的29.3%，明显低于前两年同期水平，引发市场热议。对此，我们分析后认为：当前专项债发行节奏略低于市场预期，但期限错配较多、资本撬动作用较弱等问题更值得关注。上半年宏观经济整体向好、财政收支明显改善、债务监管进一步强化，有助于专项债稳健发行、提质增效，预计下半年发行进度将提速。建议下一步从优化项目资源、强化“穿透式”监管、加强项目绩效管理、完善资本金相关规定四方面推动专项债政策提质增效，把资金花到紧要处，更好地发挥专项债对经济的拉动作用。
