内容摘要：近年来，减税降费政策的实施，在有利于增强市场主体活力、实现高质量发展的同时，也在一定程度上影响了基层财政收入。2019年我国实现了减税降费2.36万亿元；2020年前三季度减税降费共累计达2.09万亿元。在此基础之上，又由于疫情对经济的破坏，2020年地方本级公共收入出现了连续下滑，第一季度同比下降12.3%，前二季度同比下降7.9%，前三季度同比下降3.8%。可以说，基层财政当前所面临的公共收入紧缩可谓是空前的。与此同时，收入遭受“血崩”的基层财政还要直面公共支出中关于“生存”和“发展”的双重考验：“生存”即地方落实“保基本民生、保就业和保市场主体”的“三保”任务；“发展”即招商引资、项目落地和基础设施配套等。疫情冲击使得基层财政往往难以对两者同时兼顾，在财力薄弱的地方，财政部门只能“看菜吃饭”，在完成工资发放和债务履行之后若有结余再用于经济建设，基层财政陷入前所未有的窘迫境地。